Los jugadores de energía de California temen el aislamiento, los impactos de confiabilidad a medida que SPP contempla la expansión del mercado occidental

A los expertos en California les preocupa que a medida que avanzan las propuestas del mercado energético de Southwest Power Pool, California podría perder el acceso a los recursos de energía renovable que son críticos para la red del estado.

A medida que los esfuerzos de Southwest Power Pool para expandir su presencia en el oeste comienzan a ganar fuerza, a algunos expertos en California les preocupa que el estado pueda encontrarse aislado y potencialmente perder el acceso a recursos de energía renovable e importaciones de energía que son fundamentales para la electricidad del estado. red.

Occidente es una de las regiones del país que no tiene una organización de transmisión regional, y las conversaciones sobre la creación de una han estado en curso durante más de dos décadas. Actualmente, 22 entidades en la región participan en el mercado de comercio de energía mayorista en tiempo real del Operador del Sistema Independiente de California (el Mercado de Desequilibrio Energético Occidental) y el operador de la red también está estableciendo un mercado diario extendido voluntario, o EDAM, por sus siglas en inglés. El operador de la red espera comenzar a incorporar a los participantes de EDAM a principios de 2025, con PacifiCorp como la primera entidad en pasar a la implementación.

Al mismo tiempo, Southwest Power Pool, un RTO con sede en Arkansas que opera en 17 estados, está trabajando para apuntalar su propio mercado de energía centrado en Occidente, llamado Markets+. A principios de marzo, SPP anunció que varias entidades, incluidas Arizona Public Service, NV Energy y Puget Sound Energy, han firmado acuerdos de financiación para desarrollar este mercado.

Ese anuncio ha generado preocupación entre algunos en la industria energética de California, quienes temen que la posible expansión de SPP pueda aislar el sistema de energía del estado al dificultar la importación de energía. Las importaciones de energía han sido una parte clave de la cartera de electricidad de California durante muchos años y representan un promedio del 18% al 20% de su suministro de energía durante el verano.

Estos desarrollos también se producen en medio de una conversación más amplia entre las partes interesadas en torno a la creación de un RTO en todo el oeste, que iría más allá de operar mercados de energía en tiempo real y diarios e incluiría otros aspectos de la planificación energética, como la transmisión y la confiabilidad de la red.

Además desu iniciativa Markets+, SPP busca expandirse como un RTO completo en la región y, a mediados de 2021, su junta directiva y su comité de planificación estratégica aprobaron un marco de términos y condiciones para este esfuerzo de RTO West.

Si SPP incorporara a las entidades que son parte de WEIM, o comprometidas con EDAM, a su huella de RTO, "la preocupación que tengo es que California estaría aislada del resto del oeste", dijo Amisha Rai, vicepresidenta de política y promoción en Advanced Energy United, un grupo comercial que se centra en la energía limpia.

Mirando hacia atrás en los últimos veranos, California ha recurrido a las importaciones de energía cuando la red está especialmente estresada, dijo, por lo que "ese aislamiento creará un desafío importante para todos nosotros en California... para satisfacer realmente la demanda".

Dada esta dependencia, los expertos dicen que hay muchas ventajas para que California se involucre más en las conversaciones regionales sobre la expansión de la red occidental.

"Un mercado [energético occidental] va a suceder de una forma u otra, y nuestra inacción ha llevado a SPP a comenzar a tratar de ponerse al día", dijo Michael Colvin, director de asuntos regulatorios y legislativos del Environmental Defense Fund.

"Entonces, ¿queremos que California se convierta en una isla virtual, o queremos que realmente tengamos un asiento en la mesa y ayudemos a influir en este mercado desde el principio?" añadió.

El Western Energy Desbalance Market, que fue creado hace nueve años y está a cargo de CAISO, se extiende por partes de 11 estados, incluidos Arizona, Idaho y Montana. Desde su lanzamiento, WEIM dice que ha producido beneficios acumulados de $ 3.4 mil millones.

Un mercado diario en todo el oeste podría aumentar aún más estos beneficios: un análisis realizado por Energy Strategies a fines del año pasado encontró que dicho mercado podría generar hasta $ 1.2 mil millones en ahorros anuales de eficiencias operativas y de capacidad, y aumentar la producción renovable en la región en más de 1.800 GWh. Mientras tanto, un RTO en todo el oeste podría generar hasta $ 79.2 mil millones en producto regional bruto adicional por año en los 11 estados del oeste, según un informe de Advanced Energy United.

Este es el contexto en el que SPP, un RTO basado en "el borde occidental de la red este", ha estado creando su alternativa a los mercados CAISO, dijo Andrew Campbell, director ejecutivo del Instituto de Energía de la Escuela de Negocios Haas de la Universidad de California, Berkeley, y miembro del órgano rector de WEIM.

El RTO lanzó un mercado de equilibrio en tiempo real, llamado el mercado de Servicio de Desequilibrio de Energía Occidental, en Occidente en 2021, y ahora considera a Markets+ como un "paquete conceptual de servicios... que centralizaría los servicios diarios y en tiempo real". compromiso y despacho de unidades”.

"Es esencialmente un mercado competitivo y para cualquier utilidad dada, es una especie de si te unes al mercado SPP o te unes al mercado de California ISO".

andres campbell

Director Ejecutivo, Instituto de Energía de la Haas School of Business

"Es esencialmente un mercado competitivo y para cualquier servicio público dado, es una especie de si te unes al mercado SPP o te unes al mercado de California ISO", dijo Campbell.

A principios de abril, SPP dijo que 31 entidades se han unido al esfuerzo para desarrollar y lanzar Markets+, y que ha comenzado a desarrollar el mercado después de recibir suficientes fondos un mes antes de lo previsto.

La primera fase de desarrollo de Markets+ concluirá con una presentación de tarifas ante la FERC en enero de 2024, dijo Meghan Sever, portavoz de SPP, en un correo electrónico. La siguiente fase incluirá la adquisición del software y el hardware necesarios, y la creación de sistemas y procesos de Markets+. Los participantes en la segunda fase de desarrollo se integrarán al mercado una vez que se lance, que se espera que suceda a fines de 2025 o principios de 2026.

Sin embargo, algunas partes interesadas en California están preocupadas por las implicaciones que la expansión de SPP hacia el oeste podría tener para el estado. Si SPP defendiera su mercado, haría que el mercado diario y en tiempo real administrado por CAISO fuera mucho menos valioso, dijo Colvin, "porque la gente no va a querer tener que participar con dos conjuntos diferentes de reglas y estar en dos mercados diferentes..."

Eliot Maguncia

Presidente y Director Ejecutivo, CAISO

"Ciertamente, si muchas otras entidades se unieran a SPP Markets+ o más allá, nos enfrentamos al potencial de perder participantes en el Western Energy Desbalance Market, lo que podría tener importantes implicaciones financieras y de confiabilidad para California. También perdemos el potencial para el La ventaja de tener un grupo verdaderamente amplio de entidades se une a EDAM, por lo que es un riesgo", dijo Elliot Mainzer, presidente y director ejecutivo de CAISO.

La existencia de dos mercados energéticos diarios en el oeste haría más complicado que California importe energía durante los momentos en que su red está tensa, estuvo de acuerdo Fred Heutte, asociado sénior de políticas de NW Energy Coalition. Esto crearía una costura "dura" entre los dos mercados, dijo, y eso requeriría un enfoque más formal para tratar temas como la gestión de la congestión.

Estas barreras también podrían tener implicaciones para la confiabilidad de la red eléctrica de California. En septiembre pasado, por ejemplo, cuando el estado enfrentó una ola de calor sin precedentes, la electricidad importada de las autoridades de equilibrio vecinas fue una de las razones por las que CAISO pudo evitar cortes, según un análisis publicado por el operador de la red en noviembre. El estado importó alrededor de 6.500 MW durante ese período, con 1.000 MW adicionales de transferencias WEIM durante los momentos de mayor escasez de suministro en la red, según CAISO.

"La creación de estos mercados regionales realmente reduce las barreras para el comercio a través de los límites estatales y de los servicios públicos, y también mejora en gran medida la visibilidad y la coordinación entre estas diferentes áreas", dijo Campbell.

Pero si las entidades de los estados vecinos se unieran a los mercados de energía de SPP, "creo que será más difícil para los californianos comerciar con otros estados. Y a esos otros estados les resultará mucho más fácil coordinarse entre sí", dijo.

Sin embargo, Sever de SPP dijo que las costuras entre las autoridades de equilibrio, los proveedores de servicios de transmisión, los mercados bilaterales y los mercados organizados seguirán existiendo independientemente de la continua expansión de SPP hacia el oeste.

"Lo que es más importante, las transferencias entre el oeste y California continuarán y Markets+ brinda la oportunidad de administrar las costuras de manera más efectiva para respaldar y mejorar la confiabilidad para todos los participantes", dijo Sever.

El diseño de Markets+ contempla proactivamente el soporte para transacciones bilaterales existentes y, como operador del mercado, SPP trabajará con proveedores de servicios de transmisión, autoridades de balance y otros operadores del mercado para respaldar la coordinación de transferencias y sistemas, dijo Sever.

Para las partes interesadas de California, si bien parte de la preocupación es que las entidades que forman parte de WEIM operado por CAISO y se han comprometido con EDAM pueden cambiarse a Markets+ de SPP, también existe la cuestión más amplia de un RTO occidental completo, y cómo podría verse eso. como.

Nueve entidades que están operando en el Oeste actualmente están evaluando la membresía o la expansión de las instalaciones en el RTO Oeste de SPP. Los miembros potenciales ejecutarán un acuerdo de compromiso de membresía este año, y SPP preparará modificaciones tarifarias y presentará una tarifa modificada ante la FERC el próximo año. SPP planea dar la bienvenida a nuevos miembros a RTO West para abril de 2026, convirtiéndose en el primer RTO en operar en dos interconexiones, según Sever.

En términos más generales, muchos defensores de la energía limpia prefieren la idea de una única huella RTO occidental, dijo Vijay Satyal, subdirector de mercados regionales de energía en Western Resource Advocates.

Tener dos RTO en Occidente "sería una situación indeseable", agregó, ya que requeriría que las partes interesadas participen en dos mercados diferentes, realicen un seguimiento de dos procesos diferentes y sigan diferentes formas de presentación de informes. Si bien tener dos RTO es mejor que no tener nada, el statu quo, "todavía no es la solución ideal... porque Occidente es único y la huella es tan diversa que se pueden aprovechar los máximos beneficios al tener la diversidad completa de zonas horarias y la mezcla de recursos cambia bajo un gran mercado", dijo.

Dadas estas preocupaciones, algunas partes interesadas ven muchas ventajas en que California avance con la conversación regional sobre la expansión de la red en el oeste. En un resumen de políticas emitido en marzo, la Unión de Científicos Preocupados señaló que algunos estados y empresas de servicios públicos del oeste han comenzado a organizarse en mercados fuera de California, incluso a través de SPP.

"Todo esto indica que, con otras ofertas disponibles, California puede ver a algunos de sus colaboradores despegarse para unirse a otras organizaciones, especialmente si el estado decide no permitir la expansión de CAISO a una RTO occidental. A medida que pasa el tiempo y estos Si maduran varias formas de colaboración en la red occidental, California puede perder su capacidad de influir en el diseño y la gobernanza de estos sistemas", dice el informe.

"[H] ay otras entidades que están analizando seriamente el mercado de SPP y viendo si ese podría ser un camino alternativo bajo una estructura de gobierno diferente, si California no puede lograr su evolución de gobierno a largo plazo".

Eliot Maguncia

Presidente y Director Ejecutivo, CAISO

La gran pregunta que rodea la expansión de CAISO a un RTO en todo el oeste es su estructura de gobierno. La junta de gobernadores de CAISO es nombrada por el gobernador de California y confirmada por el senado estatal, dijo Vivian Yang, analista de energía de los estados occidentales en la Unión de Científicos Preocupados. Si el operador de la red se expandiera a un RTO occidental completo, esto tendría que cambiar, ya que es poco probable que otras entidades en Occidente quieran unirse a la estructura actual.

La estructura de gobierno de CAISO es uno de los principales problemas que los participantes del mercado quieren ver resueltos a largo plazo, para que la conversación en torno a un RTO avance, estuvo de acuerdo Mainzer de CAISO.

"[H] ay otras entidades que están analizando seriamente el mercado de SPP y viendo si ese podría ser un camino alternativo bajo una estructura de gobierno diferente si California no puede lograr su evolución de gobierno a largo plazo", dijo Mainzer. .

Si bien las conversaciones sobre la creación de un RTO occidental y su estructura de gobierno han estado en curso durante un tiempo, la expansión de SPP "definitivamente agrega un elemento de urgencia", según Mainzer de CAISO.

"Nos ha permitido en CAISO y a nuestros muchos socios en el espacio regulatorio y de servicios públicos reconocer aún más el valor de nuestras asociaciones regionales, la importancia absoluta de continuar desarrollando infraestructura dentro de California... para asegurarnos de que podamos obtener nuestro pila de adecuación de recursos lo más robusta posible...", agregó.